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中國國有企業(yè)歷來是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，占據(jù)著經(jīng)濟命脈，管理著國家的關鍵資源。隨著時代的變遷，市場經(jīng)濟的發(fā)展對國企提出了新的挑戰(zhàn)，尤其是在人事管理上。在體制改革的大背景下，國企干部人事管理處于轉(zhuǎn)型的關鍵時期，尋求從傳統(tǒng)的模式走向現(xiàn)代化、市場化和信息化的管理方式。
從當前我國國有企業(yè)體制改革的深度來看，國有企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度建設方面取得了突出的成績，無論是企業(yè)組織架構(gòu)，還是財務管理工作，都向著現(xiàn)代化的方向?qū)崿F(xiàn)突進，但在干部人事管理工作方面，很長一段時間依然延續(xù)傳統(tǒng)工作機制，“少數(shù)人選人”和“論資排輩”的現(xiàn)象還比比皆是，短時間內(nèi)依然無法實現(xiàn)市場化的“不拘一格降人才”的開展模式。目前，國有企業(yè)干部人事管理在干部選拔以及干部培訓等方面依然沒有形成科學、全面的長效機制，開展“任人唯才”管理模式的阻力依然很大，國有企業(yè)急需在整體進行體制改革發(fā)展之際，全面探索干部人事管理工作的標準化建設和科學化發(fā)展。
新時期國有企業(yè)干部人事管理工作的特點
1.干部人事管理存在復雜性特點
我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型跨越，國有企業(yè)在其中扮演著重要角色，企業(yè)改制、重組、合并一直是這些年來國有企業(yè)體制改革的主旋律，致使新時期國有企業(yè)干部人事管理工作呈現(xiàn)出復雜性特點，在實際管理過程中，國有企業(yè)開展某一項具體工作會同時涉及到多部門聯(lián)合管理和審批，職能管理部門的權(quán)責劃分存在交叉性，且涉及內(nèi)容也十分復雜，在很大程度上，加大了國有企業(yè)干部工作的難度。隨著當前我國國有企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，現(xiàn)代企業(yè)制度改革工作推進緩慢，導致國有企業(yè)干部人事管理的復雜性特點變得愈加明顯。
2.干部人事管理存在嚴謹性特點
我國是社會主義公有制國家，國有企業(yè)的一切資產(chǎn)均屬于全體人民，再加上國有企業(yè)在我國市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當中占據(jù)巨大的體量，對國家發(fā)展和經(jīng)濟建設都產(chǎn)生深遠影響，因此，與其他私營企業(yè)性質(zhì)不同，國有企業(yè)的干部人事管理工作呈現(xiàn)出嚴謹性特點，在干部選拔和任免方面極其嚴格，必須要經(jīng)過嚴格的考核和篩選，并接受政治考核評價方能夠得到任命。一方面，國有企業(yè)干部人事任免必須要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，并進行廉政談話，確保任免干部能夠勝任管理國家資產(chǎn)和人民資產(chǎn)的重任；另一方面，國有企業(yè)干部人事管理必須綜合考量干部的政治能力和專業(yè)能力，在避免國有利益損害的基礎上，實現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。
3.干部人事管理存在更新速度快特點
我國國有企業(yè)干部人事管理工作存在著更迭速度過快的典型特點。隨著國有企業(yè)體制改革的不斷加速，社會經(jīng)濟體系的不斷變革，國有企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和組織形式也發(fā)生著日新月異的變化，干部調(diào)動和任免十分頻繁，企業(yè)內(nèi)部人員的上升和下調(diào)頻率也十分迅速，給國有企業(yè)干部人事管理工作帶來了巨大的困難。
4.干部人事管理存在多樣性特點
在我國社會主義市場經(jīng)濟新時代發(fā)展背景下，國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模越來越大，企業(yè)類型也越來越多，使得國有企業(yè)干部人事管理的空間變得更加寬泛。每一個國有企業(yè)不同階層的領導干部，都需要編制在管理范圍內(nèi)，深入了解和掌握不同部門工作所擁有的職責，以及作為部門負責人所需擔負的責任，在此過程中，一些管理干部需要橫跨多個行業(yè)或者多個類別部門，對此種干部的任免和考核需要采用不同的形式和內(nèi)容，這就使得國有企業(yè)干部人事管理工作呈現(xiàn)出多樣性的特點，需要相關工作人員對干部信息進行多樣化整理。
基于體制改革要求下干部人事管理建設的目標
1.以制度為依據(jù)，運用統(tǒng)一原理構(gòu)建管理基礎
在我國市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當中，國有企業(yè)通常都是一個行業(yè)的壟斷企業(yè)或者是龍頭企業(yè)，占據(jù)著一個經(jīng)濟領域的大部分市場份額，因此，國有企業(yè)在體制改革背景下進行人事干部管理創(chuàng)新建設就必須制定出符合企業(yè)行業(yè)發(fā)展特點的一套統(tǒng)一性的干部任免管理制度，以管理制度建設為依據(jù)，運用統(tǒng)一原理，不斷的對企業(yè)內(nèi)部干部人事管理工作進行調(diào)研和修正，借助現(xiàn)代化信息技術優(yōu)勢，實現(xiàn)信息資源的溝通與共享，最終目的就是要有的放矢的建設處符合行業(yè)發(fā)展和企業(yè)自身發(fā)展需求的一整套完善的干部人事管理制度。
2.以程序為支撐，運用簡化原理構(gòu)建管理流程
國有企業(yè)在體制改革背景初步完成人事干部管理制度建設目標之后，就需要實現(xiàn)人事干部管理流程優(yōu)化的第二階段目標。國有企業(yè)需要以建設規(guī)范化和標準化程序為依托，最大限度的精簡人事干部管理流程，運用簡化原理，對一些職能性重復部分、審核繁瑣部分進行精簡處理，并推動干部人事管理結(jié)構(gòu)的扁平化發(fā)展。在實際開展過程中，既要在遵照規(guī)章制度的基礎上，引進競爭機制，完善干部選拔和任命過程，又要通過更加精簡且針對性的審核監(jiān)督流程，確保干部人事任免的規(guī)范化執(zhí)行。
3.以標準化為核心，運用協(xié)調(diào)原理構(gòu)建管理系統(tǒng)
國有企業(yè)在完成構(gòu)建規(guī)范化干部人事管理制度和精簡管理流程框架目標之后，還需要以標準化建設為核心，運用協(xié)調(diào)原理構(gòu)建嚴要求和高標準的企業(yè)干部人事管理體系，形成標準化的干部人事管理系統(tǒng)，依照企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展實境狀況，統(tǒng)籌調(diào)配企業(yè)各方面資源，協(xié)調(diào)各方面關系，進而開發(fā)出適合自身建設發(fā)展的干部人事管理系統(tǒng)，突出干部人事管理系統(tǒng)的針對性和匹配性，優(yōu)化干部人事管理系統(tǒng)的功能性，提升國有企業(yè)干部人事管理效率。
4.運用最優(yōu)化原理
實現(xiàn)干部管理效能提升最優(yōu)化原理是國有企業(yè)在體制改革視角下進行干部人事管理優(yōu)化建設所應用的核心理論，因此，干部人事管理工作實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益最優(yōu)化發(fā)展也是國有企業(yè)進行干部人事管理優(yōu)化建設的終極目標。國有企業(yè)在進行干部人事管理過程中，需要秉承以人為本的發(fā)展理念，解決高企業(yè)干部的后顧之憂，并在干部配置過程中，突破身份的界限和地域的限制，以最優(yōu)化原理為指引，大膽起用符合企業(yè)自身發(fā)展根本需求的德才兼?zhèn)涞摹澳芨扇恕保⒆裱袌龌瘍r值的干部人事任免機制，最終幫助國有企業(yè)提升管理效率和生產(chǎn)效率，進而獲得經(jīng)濟效益的最大化發(fā)展。
基于體制改革視角下國有企業(yè)干部人事管理的建設策略
1.強化干部人事管理基本制度
建設相應的管理制度是國有企業(yè)基于體制改革視角下進行干部人事管理優(yōu)化建設的基石。國有企業(yè)需要不斷強化自身的干部人事管理基本制度建設，在國家相關規(guī)章制度的基礎上，依照自身的實際工作情況，對當前的干部人事管理制度進行變革和完善，以現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展需求為導向，制定科學的干部人事選拔制度、干部人事任免制度、干部人事考核制度、干部人事監(jiān)督制度、干部人事人才培養(yǎng)制度、干部人事獎懲激勵制度等，為下一步的標準化工作流程建設提供完善的制度依據(jù)。
2.構(gòu)建以市場化價值為導向的管理體系
經(jīng)營管理最優(yōu)化發(fā)展是國有企業(yè)基于體制改革視角下進行干部人事管理優(yōu)化建設的最終目標，因此，國有企業(yè)需要以市場化價值為導向，構(gòu)建出一套標準化和規(guī)范化的干部人事管理體系，優(yōu)化企業(yè)自身的人力資源配置，簡化干部人事管理流程，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提升企業(yè)干部人事管理工作效率。一方面，國有企業(yè)需要基于現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革內(nèi)容，突出干部人事管理的市場化價值導向，采取競聘上崗、專業(yè)能力選拔以及績效考核為主的管理模式，并形成標準化管理流程；另一方面，國有企業(yè)需要以績效價值為導向精簡干部人事管理結(jié)構(gòu)，強化干部任免的流動性機制建設，縮減考核與審批流程，強化優(yōu)勝劣汰的執(zhí)行效率。
3.構(gòu)建標準化干部人事選拔機制和考核流程
國有企業(yè)要明晰企業(yè)干部人事的選拔通道，明確干部選拔任免相關標準，構(gòu)建標準化的干部人事選拔機制，形成規(guī)范化的干部人事選拔任用的流程和程序，并汲取國內(nèi)大型先進企業(yè)和國外優(yōu)秀企業(yè)的選拔任用方式，制定科學的重要職位人事選拔方法；其次，在構(gòu)建標準化干部人事選拔機制的基礎上，國有企業(yè)還需要豐富和完善干部人事的考核流程，不斷加強和完善績效考核工作，構(gòu)建科學合理的績效考核量化指標與權(quán)重，對干部人事任命的執(zhí)行效果進行科學考量。同時，國有企業(yè)還需要明確干部人事的責任與權(quán)限，并設置針對性的考核模塊，杜絕干部人事出現(xiàn)亂作為或者不作為的問題。
4.加強干部人事檔案管理建設
國有企業(yè)在體制改革視角下進行干部人事管理優(yōu)化建設必須要全面借助現(xiàn)代信息技術的巨大優(yōu)勢，推動干部人事管理的信息化建設，加強干部人事檔案的數(shù)字化建設，形成完善的干部人事檔案數(shù)據(jù)庫，進而全面開展干部人事檔案管理建設工作。一方面，國有企業(yè)需要優(yōu)化干部人事檔案管理的工作流程，借助信息化技術手段，提升干部人事檔案管理的工作質(zhì)量和效率，為企業(yè)進行人事調(diào)整和任免奠定堅實的數(shù)據(jù)基礎；另一方面，國有企業(yè)還需要明確干部人事檔案管理的動態(tài)信息建設，加強檔案信息核對質(zhì)量，強化干部人事檔案的實時錄入，為國有企業(yè)干部人事管理的績效考核和監(jiān)督管理提供實時性的數(shù)據(jù)依據(jù)，進而切實提升干部人事管理的準確性、針對性和科學性。
5.完善干部人事監(jiān)督機制
在我國社會主義公有制的背景下，國有企業(yè)與私營企業(yè)在本質(zhì)上具有很大的區(qū)別，國有企業(yè)的一切資產(chǎn)屬于全體人民，國有企業(yè)的經(jīng)營管理直接關系到我國全體人民的利益，因此，國有企業(yè)干部人事管理工作呈現(xiàn)出突出的嚴謹性特點，因此，國有企業(yè)要想切實推進干部人事管理優(yōu)化建設就必須完善監(jiān)督管理機制。首先，國有企業(yè)要強化事前監(jiān)督機制建設，在干部考核過程中植入廉政宣傳模塊，使干部人事在上任之前就明確自己的道德底線和崗位約束；其次，國有企業(yè)需增強事中監(jiān)督機制建設，在干部績效考核評價中植入廉政考核模塊，對在職的干部人事進行全程監(jiān)督與管理；第三，國有企業(yè)還需要創(chuàng)新事后監(jiān)督機制建設，通過設計科學完善的懲處機制，給予出現(xiàn)問題的干部嚴格處理，以起到警示作用。
在國有企業(yè)體制改革的背景下，人事管理優(yōu)化建設不僅是行政命令的體現(xiàn)，更是對國企內(nèi)部管理革新的深刻反思和積極探索。這是一個系統(tǒng)工程，需要干部人事管理工作充分遵循改革特點，依托科學原理，制定具體目標，以及通過合理策略穩(wěn)步推進。唯有如此，國有企業(yè)才能在現(xiàn)代化、標準化建設的道路上越行越穩(wěn)，為國家的繁榮和發(fā)展貢獻更強的動力。
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