2021年12月31日，中國人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局印發(fā)《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）的通知，濟(jì)南市成為全國首個科創(chuàng)金融改革試點(diǎn)城市，將打造人才賦能體系。那么人才賦能計劃還有哪些？來看看具體政策。

山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記對山東工作“走在前列、全面開創(chuàng)”的總體要求，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)》（國函﹝2018﹞1號）精神，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，積極探索金融支持科技創(chuàng)新的新路徑、新機(jī)制，充分發(fā)揮科創(chuàng)金融對山東新舊動能轉(zhuǎn)換的支持作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力推進(jìn)金融支持新舊動能轉(zhuǎn)換，為傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育提供全鏈條和全周期的金融服務(wù)，深刻把握科技創(chuàng)新和金融發(fā)展規(guī)律，深化金融體制機(jī)制改革，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，為促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)力支撐。

（二）基本原則。

堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體和基層創(chuàng)造力，提高資源配置效率。更好發(fā)揮政府在頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、政策扶持、環(huán)境優(yōu)化中的引導(dǎo)作用。

堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。圍繞評估、擔(dān)保、貸款、投資、交易等金融服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對制約金融支持科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，積極探索，先行先試，充分釋放改革紅利，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗成果。

堅持服務(wù)實體與融合發(fā)展相結(jié)合。以金融創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，結(jié)合科技創(chuàng)新的新需求、新特征、新趨勢，積極探索金融支持科技創(chuàng)新的新模式、新產(chǎn)品、新服務(wù)。積極運(yùn)用科技成果推動現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，促進(jìn)科技與金融良性互動、深度融合。

堅持創(chuàng)新發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合。在穩(wěn)步推進(jìn)科創(chuàng)金融組織體系、產(chǎn)品工具、機(jī)制體制等改革的同時，強(qiáng)化風(fēng)險意識，創(chuàng)新監(jiān)管模式與手段，穩(wěn)妥做好風(fēng)險預(yù)警、防范、化解和處置工作，切實維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

（三）主要目標(biāo)。力爭用5年左右時間，基本形成體系健全、結(jié)構(gòu)合理、配套完善、保障有力的科創(chuàng)金融服務(wù)體系，建立完善覆蓋科技創(chuàng)新全周期的金融生態(tài)鏈，金融與科技深度融合發(fā)展，運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)效率大幅提升，科技創(chuàng)新支持山東新舊動能轉(zhuǎn)換取得重大突破，形成我國深化金融支持科技創(chuàng)新和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全科創(chuàng)金融組織體系。

1.設(shè)立和引進(jìn)專業(yè)化科創(chuàng)金融機(jī)構(gòu)。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行或科技專營機(jī)構(gòu)，增加科技信貸投入。積極引進(jìn)或設(shè)立專業(yè)化、有科技特色的外資與合資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化水平。支持外資依法發(fā)起設(shè)立證券公司，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供全方位資本市場服務(wù)。促進(jìn)地方金融組織規(guī)范發(fā)展，為科技創(chuàng)新型企業(yè)及人才的差異化金融需求提供有效補(bǔ)充。推動設(shè)立符合區(qū)域發(fā)展定位要求的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在濟(jì)南設(shè)立分部，為轄內(nèi)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)和高?？蒲性核鶊F(tuán)隊創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資。

2.健全科創(chuàng)保險組織體系。引導(dǎo)符合條件的保險公司設(shè)立科創(chuàng)保險專營機(jī)構(gòu)，提高對科技項目研發(fā)、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的風(fēng)險保障和損失補(bǔ)償。發(fā)展專業(yè)性的科創(chuàng)保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科創(chuàng)保險產(chǎn)品的開發(fā)與運(yùn)用。鼓勵有條件的機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立再保險公司，支持符合條件的機(jī)構(gòu)申請開展保險中介業(yè)務(wù)，服務(wù)科創(chuàng)保險發(fā)展。

3.完善中介服務(wù)組織體系。加快發(fā)展會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)融資提供服務(wù)。積極引進(jìn)專業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)信用水平不斷提升。依托泉城科創(chuàng)交易大平臺打造泉城科創(chuàng)專家智庫，為科技創(chuàng)新型企業(yè)投融資提供專業(yè)性咨詢服務(wù)。

4.加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。以持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險管理水平和增強(qiáng)科創(chuàng)金融服務(wù)能力為目標(biāo)，推動加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，強(qiáng)化組織保障與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推動優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范股權(quán)管理，壓實股東責(zé)任。進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)董事會結(jié)構(gòu)，有條件的可選聘具有科技研發(fā)、科技創(chuàng)新型企業(yè)業(yè)務(wù)背景的董事。健全落實股東大會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層履職評估機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險合規(guī)意識，樹牢合規(guī)經(jīng)營理念。強(qiáng)化外部市場約束，加強(qiáng)信息披露和對利益相關(guān)者合法權(quán)益的保護(hù)。支持商業(yè)銀行加強(qiáng)科創(chuàng)金融專業(yè)隊伍建設(shè)，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和流程，制定專門的科技創(chuàng)新型企業(yè)信貸政策，鼓勵按照市場化方式對科技創(chuàng)新型企業(yè)開展信貸支持。

（二）深化科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

5.推動科創(chuàng)金融產(chǎn)品工具創(chuàng)新。打造人才賦能體系，推動金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建“人才有價”評估模型，將人力資本作為融資授信依據(jù)，創(chuàng)新開發(fā)“人才貸”等專屬信貸產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)銀行聚焦科技創(chuàng)新型企業(yè)信貸服務(wù)，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、商業(yè)票據(jù)質(zhì)押貸款等融資業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為大型科研基礎(chǔ)設(shè)施提供長期低成本融資支持。發(fā)展綠色信貸，支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型及生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)和低碳技術(shù)的研發(fā)。

6.深化金融服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)、保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等外部投資機(jī)構(gòu)深化合作，積極探索多樣化的科創(chuàng)金融服務(wù)模式。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新型企業(yè)金融顧問團(tuán)和金融輔導(dǎo)員制度，建立金融服務(wù)全覆蓋和“一企一策”銀企常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用，完善對科技創(chuàng)新型企業(yè)的在線服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化在線服務(wù)功能。

7.加強(qiáng)科創(chuàng)保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵保險公司創(chuàng)新科創(chuàng)保險產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新型企業(yè)、科研項目、科研人員提供更加豐富的保險支持。推動保險公司與商業(yè)銀行開展業(yè)務(wù)合作，在風(fēng)險可控前提下，通過貸款保證保險、專利權(quán)質(zhì)押保險等保險產(chǎn)品，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供保險保障和增信支持。完善政府、商業(yè)銀行、保險公司間的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，推動“政銀?！睒I(yè)務(wù)規(guī)范開展，為科技創(chuàng)新型企業(yè)融資提供更加系統(tǒng)全面的增信服務(wù)。健全首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次應(yīng)用保險等保險補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。

8.優(yōu)化科創(chuàng)融資擔(dān)保服務(wù)。加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對科創(chuàng)融資擔(dān)保的支持力度，擴(kuò)大覆蓋面。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，針對科技創(chuàng)新型企業(yè)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、中長期研發(fā)融資等擔(dān)保產(chǎn)品。適當(dāng)提高政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)損失的風(fēng)險容忍度，建立盡職免責(zé)制度和科學(xué)的績效考核制度，以政策效益、經(jīng)營能力、風(fēng)險控制、體系建設(shè)為正向指標(biāo)，完善科創(chuàng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的正向激勵機(jī)制。

（三）拓寬科技創(chuàng)新型企業(yè)資本市場融資渠道。

9.支持科技創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。支持濟(jì)南市建立科技創(chuàng)新型企業(yè)上市種子庫，分層次實施上市培育梯隊和儲備制度。推進(jìn)上海證券交易所、深圳證券交易所資本市場服務(wù)基地（山東）和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)服務(wù)基地（山東）在科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)建立運(yùn)行，為科技創(chuàng)新型企業(yè)上市融資提供服務(wù)，支持符合條件的科技創(chuàng)新型企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板上市和掛牌融資。

10.推進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)債券融資。鼓勵和引導(dǎo)符合條件的科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推動科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券，探索科技型中小企業(yè)定向發(fā)行高收益?zhèn)?。完善科技?chuàng)新型企業(yè)債務(wù)融資增信機(jī)制，加大民營企業(yè)債券融資支持工具對科技創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券、雙創(chuàng)專項債務(wù)融資工具等，用于出資設(shè)立或增資創(chuàng)業(yè)投資基金，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供資金支持。

11.推動科創(chuàng)基金發(fā)展。依法合規(guī)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過市場化方式吸引形成創(chuàng)業(yè)投資資本，健全收益分配和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，重點(diǎn)支持初創(chuàng)型科技企業(yè)和成長型科技企業(yè)。規(guī)范發(fā)展市場化股權(quán)投資基金，鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)、社會力量建設(shè)孵化器，采取“孵化+投資”的模式，直接對在孵科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資。創(chuàng)新國有資本創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)制，建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的國有創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管制度，鼓勵符合條件的國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立跟投機(jī)制。

（四）推進(jìn)要素市場體制機(jī)制建設(shè)。

12.完善科創(chuàng)金融資源要素市場。優(yōu)化齊魯股權(quán)交易中心科創(chuàng)板塊機(jī)制，健全未上市科技股份公司股權(quán)集中托管、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓等配套制度，為科技創(chuàng)新型企業(yè)股權(quán)交易和融資提供便利。探索發(fā)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資二級交易基金，探索設(shè)立二手份額轉(zhuǎn)讓基金。完善拓展科技金融綜合服務(wù)平臺信息服務(wù)、創(chuàng)意路演、交易撮合和信用增進(jìn)等功能，強(qiáng)化登記評估、項目孵化、融資對接、大數(shù)據(jù)支撐等服務(wù)，推進(jìn)高等院校、科研院所、科技創(chuàng)新型企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)間的合作，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)提供全鏈條、專業(yè)化投融資解決方案。

13.完善知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營市場。發(fā)揮濟(jì)南國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市作用，完善山東省知識產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)，建立市場化運(yùn)作機(jī)制，開展知識產(chǎn)權(quán)評估、定價、托管、掛牌、交易、拍賣等專業(yè)服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)和市場發(fā)展。探索建立獨(dú)立法人技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，形成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易長效機(jī)制。發(fā)揮濟(jì)南市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金作用，支持高價值專利組合培育、專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺發(fā)展。拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)融資機(jī)制。

（五）加強(qiáng)合作交流與對外開放。

14.深化區(qū)域間合作交流。充分發(fā)揮濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)平臺作用，深度對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能疏解，加強(qiáng)與長三角地區(qū)要素資源對接，增強(qiáng)科創(chuàng)金融領(lǐng)域政策溝通和信息交流，深化機(jī)構(gòu)、市場、業(yè)務(wù)、人才和監(jiān)管合作，鼓勵圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈條中的基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮各自優(yōu)勢實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。依托試驗區(qū)強(qiáng)化山東省內(nèi)科創(chuàng)金融合作，支持科技資源整合和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)全省新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與相關(guān)國際科創(chuàng)金融發(fā)達(dá)城市和地區(qū)間的經(jīng)驗交流與合作。

15.提升科技創(chuàng)新型企業(yè)跨境投融資便利化水平。探索提升科技型中小企業(yè)外債便利化水平。探索開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，鼓勵外商股權(quán)投資企業(yè)支持種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。支持外商投資企業(yè)和外資合資創(chuàng)業(yè)投資基金投資試驗區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新型企業(yè)。支持科技創(chuàng)新型企業(yè)按規(guī)定開展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立人民幣海外基金，為科技創(chuàng)新型企業(yè)開展海外投資及跨境并購提供投融資服務(wù)。探索開展本外幣合一的銀行賬戶體系試點(diǎn)，提升科技創(chuàng)新型企業(yè)跨境投融資便利化水平。

16.擴(kuò)大與日韓雙向市場開放。充分發(fā)揮山東省毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢，支持金融機(jī)構(gòu)拓展日韓金融業(yè)務(wù)。積極推動建立面向日韓的債券發(fā)行對接機(jī)制，暢通科技創(chuàng)新型企業(yè)海外債券融資渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)與日韓證券交易所的交流，加強(qiáng)在市場、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品等領(lǐng)域的多層次合作，支持有資質(zhì)的試驗區(qū)企業(yè)赴日韓上市融資。吸引日本和韓國創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對試驗區(qū)科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資。

（六）加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持。

17.加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)金融支持力度。圍繞濟(jì)南市新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大金融支持力度。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和融資租賃的支持作用，支持智能制造與高端裝備領(lǐng)域突破發(fā)展。充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，支持構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動社會資本、金融資本共同參與生物醫(yī)藥產(chǎn)投基金，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。鼓勵商業(yè)銀行開展新材料產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù)，促進(jìn)新材料初期市場培育。以新舊動能轉(zhuǎn)換基金為依托，引導(dǎo)帶動天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等社會資本投資量子信息企業(yè)。加強(qiáng)新型研發(fā)體系建設(shè)，探索為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供多元化投融資服務(wù)，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

18.加快科技培育賦能科創(chuàng)金融發(fā)展。引進(jìn)和建設(shè)金融科技孵化平臺、創(chuàng)客空間、產(chǎn)學(xué)研合作基地等，加強(qiáng)對金融科技類企業(yè)的培育孵化，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動作用。加大政策支持力度，吸引大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量化投資、智能金融、數(shù)字征信等國內(nèi)外金融科技企業(yè)落戶試驗區(qū)，按程序推動國家金融業(yè)密碼研究應(yīng)用中心落戶濟(jì)南，打造金融科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在試驗區(qū)設(shè)立全國性或區(qū)域性金融科技后臺運(yùn)行與服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動地方法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（七）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

19.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)濟(jì)南市社會信用大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)、企業(yè)等信息整合，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)及時掌握企業(yè)動態(tài)，為優(yōu)化金融服務(wù)提供公共信息產(chǎn)品支撐。建立健全以信用為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系，依法依規(guī)實施失信懲戒。建設(shè)和完善“信易貸”平臺，依托“信易貸”平臺加強(qiáng)對水電氣、社保、公積金以及倉儲物流等信息的歸集共享，加強(qiáng)本地平臺與全國“信易貸”平臺的互聯(lián)互通。

20.優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，為科技創(chuàng)新型企業(yè)在人才需求、行政審批、政策支持、投融資對接等方面提供一站式、全鏈條服務(wù)。結(jié)合地方特點(diǎn)，加強(qiáng)金融法治建設(shè)，健全金融法治體系。充分發(fā)揮濟(jì)南金融仲裁院與金融破產(chǎn)法庭專業(yè)優(yōu)勢，設(shè)立科技創(chuàng)新型企業(yè)案件審理和仲裁綠色通道，為試驗區(qū)建設(shè)提供法治保障。

21.完善金融風(fēng)險防控體系。在現(xiàn)行金融監(jiān)管框架下，依托山東省“金安工程”，采用試點(diǎn)方式，強(qiáng)化對科創(chuàng)金融風(fēng)險的監(jiān)測、研判和預(yù)警，支持金融機(jī)構(gòu)建立科技創(chuàng)新型企業(yè)風(fēng)險評價模型，健全金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。建立完善地方金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化屬地金融風(fēng)險管理職責(zé)，密切關(guān)注新型業(yè)態(tài)金融風(fēng)險、交叉性金融風(fēng)險，加大對重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)的處置力度。開展跨境金融風(fēng)險防范和處置，督促金融機(jī)構(gòu)加大對跨境資金流動的監(jiān)測力度。嚴(yán)厲打擊以科創(chuàng)金融為名，行金融傳銷、非法集資、內(nèi)幕交易、地下錢莊、跨境洗錢、非法證券期貨活動等之實的非法金融活動。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。山東省成立科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，研究制定實施細(xì)則，確保政策穩(wěn)妥落地，取得實效。積極運(yùn)用各種方式，加大宣傳力度，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和制度創(chuàng)新成果，為試驗區(qū)建設(shè)營造良好氛圍。有關(guān)單位要加強(qiáng)與山東省的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)支持試驗區(qū)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。改革試驗過程中遇到的重大政策突破事項，按照“一事一報”原則按程序報批。

（二）加大政策支持力度。發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)支持作用，繼續(xù)將符合條件的科技貸款納入中央銀行合格抵質(zhì)押品范圍，拓寬商業(yè)銀行資金來源，加大對科技創(chuàng)新資金投入。創(chuàng)新財政資金投入方式與機(jī)制，引導(dǎo)和帶動金融資本支持科技創(chuàng)新。落實固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資有關(guān)稅收政策等。對山東省首臺（套）產(chǎn)品實行政府采購首購制度，將科技型中小企業(yè)自主研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品納入政府采購首購創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。優(yōu)先保障科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、重大產(chǎn)業(yè)項目及高等院校、科研院所用地需求。

（三）加強(qiáng)人才支撐和體制保障。建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，更具競爭力的引才、育才、用才和人才交流機(jī)制。加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干和復(fù)合型人才，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人、職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，加強(qiáng)不同層次人才在國內(nèi)外、跨區(qū)域、跨行業(yè)及跨部門的鍛煉交流，打造高素質(zhì)人才隊伍。完善人才多元激勵機(jī)制，加大安居保障力度，統(tǒng)籌解決人才就醫(yī)、落戶、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等需求。（四）加強(qiáng)信息統(tǒng)計和評估。探索制定科技創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索開展科創(chuàng)金融統(tǒng)計，定期開展統(tǒng)計評估工作，全面、準(zhǔn)確反映試驗區(qū)建設(shè)進(jìn)展和成效。強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立目標(biāo)責(zé)任體系，明確分工和責(zé)任，定期跟蹤落實情況。適時開展第三方評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保試驗區(qū)建設(shè)工作扎實推進(jìn)，取得實效。針對試驗區(qū)重點(diǎn)項目積極開展主題研究，加強(qiáng)政銀研企合作，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，為試驗區(qū)建設(shè)提供指導(dǎo)幫助。

以上就是中國人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局印發(fā)的《山東省濟(jì)南市建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》啦。