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延遲退休幾乎關(guān)系到每一個(gè)中國(guó)人的切身利益，是近年來(lái)社會(huì)各界一直都高度關(guān)注的一個(gè)話題！延遲退休已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖铝耍蠹叶荚诼N首以盼詳細(xì)的政策出臺(tái)。
自今年7月起，全國(guó)31省已先后召開漸進(jìn)式延遲退休年紀(jì)征求意見(jiàn)座談會(huì)，聽取各方面的意見(jiàn)和建議。海南省、河北省等多地已完成意見(jiàn)征集，并可能在近兩年率先進(jìn)行試點(diǎn)。
不得不說(shuō)，延遲退休真的來(lái)了！
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為什么要延遲退休？
現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲、女工人50周歲，這是1951年確定的，歷經(jīng)70年，國(guó)家一直未作調(diào)整。
與新中國(guó)剛成立時(shí)相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況已發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)的退休制度已經(jīng)與整個(gè)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)，改革已經(jīng)成為一種必然的選擇。其中主要原因有四：
第一，當(dāng)前的退休年齡與人均預(yù)期壽命嚴(yán)重不匹配。我國(guó)人均預(yù)期壽命與新中國(guó)成立初期相比提高了37.3歲，其中城鎮(zhèn)居民的人均預(yù)期壽命提高了約40歲。
依據(jù)《2020年度健康北京行動(dòng)監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告》的數(shù)據(jù)，2020年北京市居民人均期望壽命達(dá)到82.43歲，比新中國(guó)成立初期提高了42.43歲。
在初次參加工作時(shí)間年齡被推遲，勞動(dòng)者身體健康時(shí)間變長(zhǎng)的情況下，國(guó)家有必要根據(jù)人均預(yù)期壽命的提高來(lái)對(duì)退休年齡進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第二，當(dāng)前的退休年齡已不適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)。2020年我國(guó)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)18.7%，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期老年人口將突破3億人，將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。
依據(jù)第七次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，北京60歲及以上人口10年增加了183.9萬(wàn)人，當(dāng)前60歲及以上人口占北京市常住人口的比重達(dá)到19.6%，比2010年提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。
第三，當(dāng)年的退休年齡已不適應(yīng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化。我國(guó)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量從2012年起開始出現(xiàn)下降，年均減少300萬(wàn)人以上，并且減幅在擴(kuò)大，預(yù)計(jì)“十四五”期間還將減少3500萬(wàn)人，部分地區(qū)和行業(yè)招工難的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題越來(lái)越突出。
第四，當(dāng)前的退休年齡不利于人力資源充分利用。新增勞動(dòng)力中50.9%的人接受過(guò)高等教育，平均受教育年限達(dá)13.7年，勞動(dòng)者開始工作的年齡相應(yīng)不斷推后。在退休年齡不變的情況下，平均工作年限就會(huì)縮短，導(dǎo)致人力資本利用率降低。
《中國(guó)人力資本報(bào)告2020》顯示，北京是中國(guó)大陸平均教育年限最高的省份，北京在人均人力資本、勞動(dòng)力人均人力資本的全國(guó)各省排名中，均居首位，此種現(xiàn)象更為明顯。
從這四個(gè)方面綜合來(lái)看，無(wú)論是對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃還是對(duì)個(gè)人發(fā)展，都亟需對(duì)現(xiàn)行的退休年齡政策進(jìn)行改革。
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延遲退休怎么延？
人社部公布的《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。
第一個(gè)原則是小步調(diào)整。
即改革不會(huì)“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式的方式，每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，用較小的幅度逐步實(shí)施到位。
改革前期，臨近退休的人，只會(huì)延遲1個(gè)月或幾個(gè)月，不會(huì)出現(xiàn)一下子晚退休幾年的情況，對(duì)個(gè)人工作、生活的影響不會(huì)太大。
對(duì)于年輕一些的勞動(dòng)者，延遲的月數(shù)會(huì)逐步遞增，但距離退休的時(shí)間較長(zhǎng)，是10年、20年后的事情，那時(shí)候的社會(huì)環(huán)境、生活水平和人們的健康狀況、心理狀況等都會(huì)發(fā)生很多變化，個(gè)人會(huì)有比較多的時(shí)間來(lái)調(diào)整和適應(yīng)。
第二個(gè)原則是彈性實(shí)施。
即改革不搞“一刀切”，不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定的彈性，增加個(gè)人自主選擇提前退休的空間。這也是改革的重要特點(diǎn)。
客觀地講，不論是從不同職業(yè)群體、不同崗位的就業(yè)穩(wěn)定性和工作強(qiáng)度看，還是從個(gè)人身體狀況、家庭需求和價(jià)值追求看，都存在較大差異，由此產(chǎn)生的訴求各不相同，有的希望多工作，有的希望早退休。
延遲退休改革，應(yīng)充分考慮這種多元化需求。在統(tǒng)一實(shí)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況，增加彈性因素，允許個(gè)人根據(jù)自身情況和條件，選擇提前退休的具體時(shí)間，充分體現(xiàn)改革的靈活性和包容性。
第三個(gè)原則是分類推進(jìn)。
即改革不是“齊步走”，而是與我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡相銜接。我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲，女干部55周歲、女工人50周歲，政策有所不同。
實(shí)施延遲退休改革將區(qū)分不同群體，采取適當(dāng)?shù)墓?jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步到位。對(duì)于現(xiàn)有不同職業(yè)、崗位存在的一些政策差異，改革后也會(huì)保持政策延續(xù)性，確保政策調(diào)整前后有序銜接，平穩(wěn)過(guò)渡。
第四個(gè)原則是統(tǒng)籌兼顧。
即改革不是“單兵突進(jìn)”。退休年齡問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，因此，延遲退休改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與之相關(guān)的配套和保障政策措施非常多，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。
一方面，過(guò)去的一些與退休相關(guān)的政策要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，另一方面，延遲退休改革也會(huì)帶來(lái)一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要有相應(yīng)的配套措施及時(shí)跟進(jìn)。比如：
1. 如何通過(guò)更有針對(duì)性的技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等措施促進(jìn)大齡勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)；
2. 如何更大力度地對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員，特別是靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，幫助其再就業(yè)；
3. 如何進(jìn)一步加大對(duì)大齡失業(yè)人員的保障力度，以及開發(fā)適合大齡勞動(dòng)者的崗位，還有相關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作等。
只有統(tǒng)籌兼顧，配套措施到位，才能確保延遲退休改革平穩(wěn)落地、順利實(shí)施。各省在制定延遲退休政策的時(shí)候，都會(huì)考慮到位。
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延遲退休有什么影響？
一、逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限
規(guī)劃提出，逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。修訂職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)。
根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
也就是說(shuō)，目前領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限是15年，未來(lái)或?qū)⒃诖嘶A(chǔ)上逐步提高。未來(lái)有可能繳滿15年社保，依然不能領(lǐng)取養(yǎng)老金。
二、延遲退休方案怎么制定？
由于延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益，游鈞說(shuō)在方案的研究制定過(guò)程中，將會(huì)廣泛聽取各方面的意見(jiàn)，充分吸收社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，凝聚社會(huì)共識(shí)，要取得最大公約數(shù)。
關(guān)于“漸進(jìn)式退休”，現(xiàn)在有兩種方案討論比較多：
第一種是先將男女退休年齡統(tǒng)一到60歲，把女性兩檔退休年齡統(tǒng)一到一檔，再同時(shí)延長(zhǎng)男女退休年齡；
第二種是男女各自延長(zhǎng)，女性延長(zhǎng)步伐比男性快，最終統(tǒng)一男女性退休年齡。
這兩種方案，其實(shí)思路是一樣的，都是統(tǒng)一并延長(zhǎng)男女退休的年齡，但目前官方并未對(duì)這兩種方案有任何表示。
三、哪些人受延遲退休影響?
按照目前各省的意見(jiàn)征集進(jìn)度來(lái)講，延遲退休很有可能會(huì)在2—5年內(nèi)執(zhí)行。如果2025年落地實(shí)施的話，那么以下四個(gè)群體將受影響。
①到2025年，小于等于60歲男性(1965年以及以后出生的男性)
②到2025年，小于等于50歲女性工人(1975年以及以后出生的女性)
③到2025年，小于等于55歲女性干部(1970年以及以后出生的人)
④90后年輕人(1990年以及以后出生的人)
按照目前各省的意見(jiàn)征集情況來(lái)講，應(yīng)該等不到2025年，延遲退休有可能就會(huì)落地，所以60/70/80/90都會(huì)受影響。
網(wǎng)上根據(jù)延遲退休的大體政策，推測(cè)出了退休時(shí)間表。表格大家已經(jīng)看過(guò)很多次了，小匯就不再轉(zhuǎn)發(fā)，畢竟并沒(méi)有權(quán)威性，只是推測(cè)。
如果延遲退休方案照這樣落實(shí)下來(lái)，將會(huì)是60后趕上一小批、70后趕上一大批、80后全趕上啦！至于90后、00后就當(dāng)沒(méi)聽過(guò)好了，畢竟離退休還“遠(yuǎn)”著呢……
