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績效問責(zé)制是一種問責(zé)制度，在政府部門和公務(wù)人員之間，確定了明確的角色責(zé)任和激勵約束機(jī)制。這個制度的初衷是確保公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，透過履行政府部門及其公務(wù)人員的角色和責(zé)任，以及對他們的激勵和約束，來實現(xiàn)這一目標(biāo)。
那么，績效問責(zé)制制度的結(jié)構(gòu)包括哪些呢？
第一部分：績效角色責(zé)任
績效角色責(zé)任是績效問責(zé)制制度中的第一個要素。政府部門及其公務(wù)人員承擔(dān)著公共性和社會性的角色，這些角色通常通過具體的績效目標(biāo)來體現(xiàn)?？冃繕?biāo)是政府及各部門根據(jù)環(huán)境需要，共同的價值觀念，國家或政府部門使命和服務(wù)的要求而設(shè)定的目標(biāo)。為確?？冃繕?biāo)的清晰性和確定性，這些目標(biāo)通常以經(jīng)濟(jì)、效率、效益、質(zhì)量、回應(yīng)性和責(zé)任性等指標(biāo)來衡量。
例如，在教育領(lǐng)域，政府部門可以設(shè)定提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和畢業(yè)率作為績效目標(biāo)。在醫(yī)療健康領(lǐng)域，政府可以設(shè)定降低醫(yī)療等待時間和提高患者滿意度作為績效目標(biāo)。通過設(shè)定明確的績效目標(biāo)，政府部門和公務(wù)人員可以更好地了解自己的責(zé)任和目標(biāo)，從而形成一個有序的績效問責(zé)制度。
第二部分：績效說明回應(yīng)責(zé)任
績效說明回應(yīng)責(zé)任是績效問責(zé)制制度中的第二個要素?？冃栘?zé)制涉及三種不同性質(zhì)的法律關(guān)系和法律規(guī)范：政府對公眾的公共受托責(zé)任關(guān)系、政府與其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的委托代理關(guān)系，以及政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部層級組織管理關(guān)系。
在政府對公眾的責(zé)任關(guān)系中，政府有義務(wù)履行績效報告和績效信息公開的責(zé)任，以便公眾能夠及時獲取政府部門的績效信息。公眾對政府的期望和需求都可以通過這種信息透明機(jī)制得到滿足，并能夠?qū)φ目冃нM(jìn)行評估和反饋。
在政府與其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的委托代理關(guān)系中，政府要求其委托機(jī)構(gòu)提交績效報告，報告履行職責(zé)的績效情況，并對委托機(jī)構(gòu)的績效進(jìn)行回應(yīng)。這種機(jī)制可以確保政府委托的任務(wù)得到有效的執(zhí)行，并及時采取措施解決績效不達(dá)標(biāo)的問題。
在政府內(nèi)部組織層級管理關(guān)系中，官員和公務(wù)員有責(zé)任向上級管理人員和公眾說明他們的角色責(zé)任回應(yīng)。他們需要清楚地了解自己的職責(zé)，并展示他們在履行職責(zé)過程中所取得的成就和結(jié)果。
第三部分：績效激勵和約束機(jī)制
績效激勵和約束機(jī)制是績效問責(zé)制制度的第三個要素。通過引入物質(zhì)利益和獎勵機(jī)制，績效問責(zé)制可以激勵政府及其公務(wù)人員持續(xù)改進(jìn)績效。一方面，可以建立績效激勵機(jī)制，例如允許預(yù)算部門將節(jié)約下來的資金留作本單位利潤。此外，還可以進(jìn)行績效獎勵、精神補(bǔ)償、資金增益分享、績效工資和效率紅利等激勵措施。這些措施能夠促使公務(wù)人員在履行職責(zé)時積極主動，追求卓越績效。
另一方面，績效問責(zé)制也包括約束機(jī)制，通過問責(zé)來確保政府及其公務(wù)人員達(dá)到基本要求。如果沒有達(dá)到績效目標(biāo)，相應(yīng)的責(zé)任將被追究。這種責(zé)任機(jī)制的實施更多地以獎懲機(jī)制的形式存在，既能鼓勵績效達(dá)標(biāo)者，也能懲罰績效不佳者。這樣的約束機(jī)制有助于確保政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員保持高效運作，同時也使公眾對政府的期望和信任得以維護(hù)。
例如，在一些國家的政府績效問責(zé)制度中，政府機(jī)構(gòu)的績效評估結(jié)果將直接影響該機(jī)構(gòu)的預(yù)算撥款。如果績效不佳，預(yù)算可能會被削減，而績效優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)則有機(jī)會獲得更多的預(yù)算支持。這種激勵和約束機(jī)制能夠激發(fā)政府部門和公務(wù)人員的積極性，提高工作效率和績效水平。
以上就是本文的全部內(nèi)容了，績效問責(zé)制是一種有效的政府管理模式，旨在推動公務(wù)人員積極履責(zé)和改善績效，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。同時，這種制度也為公眾提供了對政府行為的監(jiān)督途徑，以確保公共服務(wù)的公開透明和高效執(zhí)行。
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