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行業(yè)資訊
INDUSTRY INFORMATION
近年來，各地人社部門通過實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃，加快培養(yǎng)康養(yǎng)服務技能人才隊伍，真正讓老年人“老有所依”“老有所養(yǎng)”。2021年1月4日，重慶市人力資源和社會保障局、重慶市民政局、重慶市財政局、重慶市商務委員會、重慶市婦女聯(lián)合會5個部門發(fā)布《關于深入實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃的通知》，到底康養(yǎng)服務技能人才培養(yǎng)的重要性有哪些？一起來看看——
各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、民政局、財政局、商務委、婦聯(lián)：
為進一步促進康養(yǎng)服務技能人才培養(yǎng)和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)人力資源社會保障部、民政部、財政部、商務部、全國婦聯(lián)《關于實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕73號），決定在我市深入實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
健康照護、養(yǎng)老護理、家政服務、嬰幼兒照護等康養(yǎng)服務從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量，直接關系到人民群眾對美好生活的向往。當前，我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不同程度的存在從業(yè)人員老齡化趨勢明顯、人員流動性大、專業(yè)化人才缺口明顯、服務質(zhì)量和水平亟待提升等實際困難，影響到康養(yǎng)服務行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。需要健全康養(yǎng)服務技能人員培養(yǎng)、使用、評價和激勵工作體系，堅持培訓先行、人人持證，大規(guī)模、高質(zhì)量開展康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能培訓，著力為康養(yǎng)行業(yè)加快培養(yǎng)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、技能高超、服務優(yōu)質(zhì)的技能人才。
二、目標計劃
2020年至2022年，培養(yǎng)培訓各類康養(yǎng)服務人員20萬人次以上，其中，以在職職工為重點，培養(yǎng)培訓養(yǎng)老護理員6萬人次以上；充分利用現(xiàn)有各類職業(yè)技能培訓和公共實訓基地，建成1個國家級（康養(yǎng)）高技能人才培訓基地和3個市級（康養(yǎng)）高技能人才培訓基地；開發(fā)20個以上康養(yǎng)服務職業(yè)（工種）培訓標準和課程體系，打造100人以上的技能培訓專家智庫隊伍。
三、重點工作任務
（一）完善康養(yǎng)服務人員培訓制度。將養(yǎng)老護理員、家政服務員、育嬰員、保育員、孤殘兒童護理員等職業(yè)（工種）和健康照護師、康復輔助技術咨詢師、社群健康助理員、老年人能力評估師等新職業(yè)以及照料老年人、護理病人、照料嬰幼兒、照料孕產(chǎn)婦、小兒推拿保健、產(chǎn)后康復服務、母嬰護理等專項職業(yè)能力全部納入補貼性職業(yè)技能培訓范圍。以職業(yè)院校（含技工院校，下同）、民辦職業(yè)培訓機構、行業(yè)性職業(yè)技能培訓中心、公共實訓基地、企業(yè)、養(yǎng)老服務機構、兒童福利機構、民政精神衛(wèi)生福利機構、未成年人救助保護機構等為實施載體，按照終身職業(yè)技能培訓制度要求，全面推行康養(yǎng)服務人員就業(yè)上崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。
（二）健全康養(yǎng)服務培訓標準。按照國家職業(yè)技能標準和最新的行業(yè)企業(yè)考核評價規(guī)范，針對不同培訓對象的文化程度和從業(yè)經(jīng)歷，開發(fā)并推行全面系統(tǒng)、簡便可行的培訓課程體系。市勞動就業(yè)培訓中心會同市社會福利指導中心、市養(yǎng)老服務標準化技術委員會組織開發(fā)康養(yǎng)服務相關特色職業(yè)（工種）培訓標準、考核標準和專項職業(yè)能力培訓標準，市職業(yè)技能公共實訓中心會同市社會福利指導中心、市養(yǎng)老服務標準化技術委員會組織開發(fā)康養(yǎng)服務相關新職業(yè)培訓標準、考核標準。培訓機構要通過校企合作，有針對性的優(yōu)化課程設置，全面推行“職業(yè)培訓包”和“工學一體化”培訓模式，增強培訓實效。
（三）落實技能培訓重點內(nèi)容。以提升職業(yè)能力為重點，強化康養(yǎng)服務人員的實際操作技能訓練、綜合職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，將法律知識、職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識、健康衛(wèi)生等要求和心理學、營養(yǎng)學等方面的內(nèi)容貫穿培訓全過程。加強失能失智人員照護、老年人照護、康復護理服務、飲食起居照料、生活家務料理、嬰幼兒照護、兒童照護、意外傷害預防與處理等方面的崗位技能培訓，提升從業(yè)人員職業(yè)技能水平。
（四）擴大優(yōu)質(zhì)培訓供給。支持健康照護、養(yǎng)老、家政、托育服務等企事業(yè)單位發(fā)展，推動建設產(chǎn)教融合型企業(yè)。發(fā)揮中國（重慶）康養(yǎng)高技能人才培訓基地、重慶城市管理職業(yè)學院、重慶市第一社會福利院、重慶市兒童福利院、重慶市兒童愛心莊園等單位的示范引領作用，打造培訓實訓體系，引領行業(yè)發(fā)展。推動康養(yǎng)服務機構與職業(yè)院校、培訓機構合作，開展企業(yè)新型學徒制培訓。支持康養(yǎng)服務機構、職業(yè)院校、培訓機構共同打造康養(yǎng)服務人員培訓聯(lián)盟，鼓勵和支持有關職業(yè)院校開設健康管理（健康服務與管理）、康復保健、老年保健與管理（老年服務與管理）、護理（養(yǎng)老護理員、育嬰員、保育員）、家政服務與管理（家政服務）、公共營養(yǎng)保健等相關專業(yè)，強化理論知識和工作實訓，加強高層次、綜合性專業(yè)人才培養(yǎng)。
（五）開展康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能評價。積極支持康養(yǎng)服務企業(yè)開展技能人才評價工作，備案后的企業(yè)可面向本企業(yè)職工（含勞務派遣、勞務外包等各類用工人員），靈活運用過程化考核、模塊化考核和業(yè)績評審、直接認定等多種方式，自主開展技能人員評價工作，發(fā)放職業(yè)技能等級證書，并將人才評價與培養(yǎng)、使用、待遇有機結合。鼓勵有條件的企業(yè)、技工院校、培訓機構成為第三方社會培訓評價組織，開展康養(yǎng)服務相關職業(yè)（工種）等級評價工作，暢通從職業(yè)資格或職業(yè)技能等級五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）到二級（技師）、一級（高級技師）的職業(yè)發(fā)展通道。對經(jīng)評價認定合格的，納入證書查詢系統(tǒng)和信息管理服務平臺，向社會公開，并推進評價認定信息與相關業(yè)務主管部門共享，為康養(yǎng)服務人員培訓、使用和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。
（六）加強康養(yǎng)服務人員激勵保障。強化政府激勵引導，充分發(fā)揮市場機制作用，提升從業(yè)人員經(jīng)濟待遇和社會地位，增強職業(yè)吸引力。鼓勵康養(yǎng)服務技能人才參加技能人才評比、評選和表彰，并給予適當傾斜。鼓勵康養(yǎng)服務機構建立從業(yè)人員薪酬待遇與職業(yè)技能等級和服務內(nèi)容、時間、難易等掛鉤機制，建立崗位補貼、職業(yè)年金、技能津貼調(diào)劑制度，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。鼓勵家政服務員通過全國家政服務信用信息平臺建立信用記錄，引導消費者優(yōu)先選擇信用良好的家政服務員。
（七）廣泛組織職業(yè)技能競賽活動。將康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能競賽納入全市職業(yè)技能競賽體系，支持參加全市職業(yè)技能大賽、“巴渝工匠”杯系統(tǒng)競賽、行業(yè)技能競賽和企業(yè)崗位練兵，持續(xù)開展育嬰、養(yǎng)老護理、居家保潔、家政服務等系列職業(yè)技能競賽，按照《重慶市職業(yè)技能競賽管理辦法》對獲獎選手予以獎勵，并晉升相應的職業(yè)技能等級。鼓勵有條件的企業(yè)、職業(yè)院校創(chuàng)建世界技能大賽健康和社會照護等項目國家級和市級集訓基地，按規(guī)定給予建設補助。推動職業(yè)技能競賽標準轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育培訓標準和課程，促進人才培養(yǎng)與國際接軌，提高培養(yǎng)質(zhì)量和水平。
（八）持續(xù)做好康養(yǎng)技能培訓扶貧和助力鄉(xiāng)村振興工作。充分發(fā)揮康養(yǎng)服務行業(yè)吸納就業(yè)人口多、促進農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)、解決低收入群體就業(yè)增收等顯著優(yōu)勢，支持貧困地區(qū)開發(fā)適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和群眾需求的康養(yǎng)服務特色職業(yè)（工種），面向貧困群體、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員大力開展康養(yǎng)服務技能培訓，為康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游、康養(yǎng)文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技能人才保障。
四、做好組織實施工作
（一）加強組織領導。各區(qū)縣（自治縣）要充分認識加強康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能培訓的重要意義，把康養(yǎng)職業(yè)技能培訓工作作為重要民生工程，加強組織領導和統(tǒng)籌實施。將康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃納入全市職業(yè)技能提升行動，人力社保部門、民政部門共同做好養(yǎng)老護理員、孤殘兒童護理員等培養(yǎng)培訓工作，人力社保部門、商務部門共同做好家庭服務業(yè)相關人員培養(yǎng)培訓工作，民政部門做好養(yǎng)老院院長和專兼職老年社會工作者培養(yǎng)培訓工作，婦聯(lián)部門做好巾幗大姐家政技能專項培訓計劃，人力社保部門負責的培訓項目，按照相關職業(yè)（工種）分類，分別納入就業(yè)技能培訓和家庭服務業(yè)培訓，由公共就業(yè)服務機構經(jīng)辦。養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老院院長、專兼職老年社會工作者等培訓任務由各區(qū)縣（自治縣）老年人口及養(yǎng)老從業(yè)人員占全市總數(shù)比例確定。
（二）落實補貼政策。按照市人力社保局、市財政局《關于發(fā)布重慶市職業(yè)技能提升行動（2019－2021年）培訓成本及市場需求程度目錄的通知》（渝人社發(fā)〔2019〕124號）、《關于進一步做好職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》（渝人社發(fā)〔2020〕43號）等有關規(guī)定，對于符合條件的按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定評價補貼、生活費補貼，所需資金按規(guī)定從職業(yè)技能提升行動專賬資金、就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費等項目列支。各區(qū)縣（自治縣）要以企業(yè)職工為重點培訓對象，并不得以地域、戶籍、年齡、繳納社保等為前提條件，限制各類社會勞動者參加培訓并享受培訓補貼，同時要按照培訓管理規(guī)定，加強監(jiān)督管理，確保資金使用安全和使用效益。
（三）做好宣傳推廣。各區(qū)縣（自治縣）要采取多種方式，廣泛開展主題宣傳活動，做好培訓計劃和從業(yè)人員待遇政策解讀服務，通過集中宣傳、現(xiàn)場咨詢服務、熱線電話以及發(fā)放政策宣傳頁、張貼宣傳海報、投放公益廣告等方式，提高政策知曉度。要結合農(nóng)村勞動力勞務輸出，打造康養(yǎng)服務人員勞務品牌，擴大社會影響力。要積極選樹先進典型，不斷增強康養(yǎng)服務人員的職業(yè)榮譽感和崗位吸引力，鼓勵引導更多勞動者技能就業(yè)和技能成才。
