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?2021年10月29日至30日，由北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心（CCISSR）主辦的“北大賽瑟（CCISSR）論壇·2021（第十八屆）”在北京大學(xué)舉行。中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、人社部原副部長(zhǎng)胡曉義應(yīng)邀出席論壇，并發(fā)表主旨演講。胡曉義會(huì)長(zhǎng)圍繞著“從全面小康邁向現(xiàn)代化新征程”這一論壇主題深入探討我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系“多層次”與“多支柱”的關(guān)系，重點(diǎn)比較了企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的不同路徑，并建議加快企業(yè)年金發(fā)展。
對(duì)于企業(yè)年金，每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的研究學(xué)者有其觀點(diǎn)，而這些觀點(diǎn)多多少少對(duì)于HR在之后宣傳或者建立企業(yè)年金計(jì)劃是有幫助的。下面我們就來(lái)看看此次演講的內(nèi)容包括了什么。
1.企業(yè)年金發(fā)展：從多層次到多支柱
從“多層次”到“多層次、多支柱”。1991年，中國(guó)政府提出了包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)在內(nèi)的“多層次”養(yǎng)老保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)。2020年，十九屆五中全會(huì)建議“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”，并寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃。
“多層次”和“多支柱”兩個(gè)概念都想表達(dá)多元結(jié)構(gòu)而非單一結(jié)構(gòu)，且各結(jié)構(gòu)間相互關(guān)聯(lián)、總體均衡?！岸鄬哟巍闭宫F(xiàn)了一種“疊加”的形象，包含著主次有序的邏輯，體現(xiàn)了政府作用重要且明顯的中國(guó)的治理理念。政府推出企業(yè)年金、職業(yè)年金以及第三支柱的時(shí)候都強(qiáng)調(diào)要以參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為前提，就反映了這一理念；“多支柱”展現(xiàn)了一種“并立”的形象，包含著平行的邏輯，較多體現(xiàn)了西方“政府與社會(huì)伙伴共治”的模式。我們從原來(lái)的“多層次”發(fā)展到提出“多層次、多支柱”，表達(dá)了我們對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)是包容和接納的，同時(shí)也維護(hù)著我們自己的治理的傳統(tǒng)理念。
2.企業(yè)年金發(fā)展：提高企業(yè)年金覆蓋率
企業(yè)年金是第二層次（支柱）明顯的短板。2020年，企業(yè)年金只覆蓋了2700多萬(wàn)人，覆蓋率為6.8%；而職業(yè)年金覆蓋4000多萬(wàn)人，覆蓋率高達(dá)68.5%。二者在覆蓋率的巨大差距容易引起新的雙軌制和不公平。即使在企業(yè)之間，提供企業(yè)年金的企業(yè)也大多屬于優(yōu)勢(shì)行業(yè)。因此，企業(yè)年金的發(fā)展更加急迫，發(fā)展空間也更大?！笆奈濉币?guī)劃特別強(qiáng)調(diào)要“提高企業(yè)年金覆蓋率”。
3.企業(yè)年金發(fā)展：覆蓋對(duì)策
提高企業(yè)年金覆蓋率的對(duì)策建議。
（1）“自動(dòng)加入”。利用“自動(dòng)加入”機(jī)制賦予企業(yè)年金“半強(qiáng)制性”：從“表達(dá)參與制度就納入制度”改為“不表達(dá)否定意向就納入制度”，主管部門(mén)已開(kāi)始在海南布局試點(diǎn)。
（2）“費(fèi)率平移”。全國(guó)統(tǒng)籌正在積極推進(jìn)，漸進(jìn)延遲退休年齡的政策也在推動(dòng)中。可以考慮利用重大利好政策爭(zhēng)取一定降費(fèi)率空間，平移到企業(yè)年金供款，解決財(cái)務(wù)資源問(wèn)題。
（3）統(tǒng)一政策。比如單位供款稅優(yōu)一律為工資的8%；待遇領(lǐng)取規(guī)則、監(jiān)管措施統(tǒng)一規(guī)范。
（4）推薦EEE稅優(yōu)模式。為了全力應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，實(shí)施“養(yǎng)老金友好”原則，可以考慮對(duì)定額供款的企業(yè)年金和職業(yè)年金實(shí)行EEE模式，使個(gè)人有更多的獲得感。
以上就是此次論壇關(guān)于提高企業(yè)年金覆蓋率的演講內(nèi)容。那么，企業(yè)年金無(wú)論是對(duì)于企業(yè)還是職工來(lái)講都十分重要，所以HR也應(yīng)該適時(shí)向上層領(lǐng)導(dǎo)普及企業(yè)年金相關(guān)人力資源管理政策，以備未來(lái)建立企業(yè)年金計(jì)劃之用。（北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心供稿）
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