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行業(yè)資訊
INDUSTRY INFORMATION
2021年9月18日，北京人社局發(fā)布《關(guān)于在中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)化企業(yè)特殊工時(shí)辦理流程推行告知承諾制的通告》，《公告》明確了北京自貿(mào)區(qū)企業(yè)特殊工時(shí)辦理的適用范圍。特殊工時(shí)管理規(guī)定是什么？讓我們來看看：
為貫徹落實(shí)《中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關(guān)要求，深入推進(jìn)“放管服”改革，按照《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱北京自貿(mào)區(qū)）內(nèi)企業(yè)特殊工時(shí)辦理流程，推行告知承諾制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、適用范圍
企業(yè)符合下列條件，申請?zhí)厥夤r(shí)可采取告知承諾制，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程：
1.北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)及外地企業(yè)在北京自貿(mào)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請人）；
2.已經(jīng)在本市取得特殊工時(shí)行政許可；
3.符合《北京市企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制的辦法》（京勞社資發(fā)〔2003〕157號）第十七條有關(guān)規(guī)定情形，企業(yè)名稱發(fā)生變化或綜合計(jì)算工時(shí)工作制實(shí)行期限已滿，需要重新申報(bào)。
二、許可機(jī)關(guān)
北京自貿(mào)區(qū)所在區(qū)人力資源和社會保障行政部門（以下簡稱許可機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)特殊工時(shí)告知承諾制的實(shí)施工作。
三、辦理程序
（一）申請
許可機(jī)關(guān)通過政務(wù)服務(wù)大廳、門戶網(wǎng)站等發(fā)布《北京自貿(mào)區(qū)企業(yè)申請?zhí)厥夤r(shí)行政許可告知承諾書》（見附件），一次性告知申請人申請實(shí)行特殊工時(shí)的法律法規(guī)等依據(jù)、申請條件、申請材料，以及未履行承諾、虛假承諾的法律后果等有關(guān)內(nèi)容。申請人可通過線上、線下兩種方式提交申請。
1.線上辦理。申請人登錄北京市人力資源和社會保障局網(wǎng)站--法人辦事--北京市企業(yè)申請實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制模塊，按提示要求填寫信息并上傳材料。
2.線下辦理。申請人可到所在區(qū)許可機(jī)關(guān)或政務(wù)服務(wù)中心提交申請材料。
（二）承諾
申請人自愿簽署告知承諾書，對以下內(nèi)容作出承諾，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任：
1.所填寫的基本信息、提交的材料真實(shí)、合法、有效、完整；
2.已知曉許可機(jī)關(guān)告知的全部內(nèi)容；
3.申請人與工會或相關(guān)職工就實(shí)行特殊工時(shí)協(xié)商一致，并已形成工會意見或相關(guān)職工的聯(lián)名意見；
4.在上一許可期內(nèi)，申請人未因?qū)嵭刑厥夤r(shí)被人力資源和社會保障行政部門給予行政處罰；
5.按許可決定實(shí)行特殊工時(shí)，合理安排工作時(shí)間，保障職工休息休假，依法足額支付勞動報(bào)酬；
6.自愿承擔(dān)未履行承諾、虛假承諾的法律責(zé)任，以及許可機(jī)關(guān)告知的違諾失信懲戒后果；
7.所作承諾是申請人的真實(shí)意思表示。
告知承諾書經(jīng)許可機(jī)關(guān)和申請人雙方簽章后生效。告知承諾書一式兩份，由雙方各保存一份。
（三）決定
許可機(jī)關(guān)工作人員收到申請人簽署的告知承諾書及有關(guān)材料后，按以下流程辦理:
1.對申請材料進(jìn)行形式審查，申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，申請人補(bǔ)正后可再次提交申請。
2.申請事項(xiàng)符合本通告適用范圍，申請材料齊全且符合法定形式的，許可機(jī)關(guān)直接作出同意的決定；對于線上申請的事項(xiàng)，在0.5個(gè)工作日內(nèi)作出同意的決定。行政許可決定書應(yīng)注明申請人通過告知承諾制方式取得。
3.許可機(jī)關(guān)對申請事項(xiàng)決定不予受理的，出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知其向有關(guān)部門申請，或依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。
（四）公示
許可機(jī)關(guān)作出行政許可決定后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，公示申請人告知承諾相關(guān)事項(xiàng)，接受社會各界監(jiān)督，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。申請人應(yīng)將許可決定書和告知承諾書在內(nèi)部場所向職工公示，且公示不少于5個(gè)工作日。
四、監(jiān)督管理
（一）加強(qiáng)事中事后核查。申請人以告知承諾制方式取得特殊工時(shí)行政許可，許可機(jī)關(guān)要在其取得許可后三個(gè)月內(nèi)對履諾情況開展核查，申請人應(yīng)按承諾條件提供相關(guān)材料。履諾核查主要圍繞以下內(nèi)容開展：
1.申請人是否與工會或相關(guān)職工協(xié)商一致、是否因?qū)嵭刑厥夤r(shí)受到行政處罰；
2.申請人是否將許可決定和告知承諾書向職工公示；
3.申請人是否通過隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料取得行政許可；
4.申請人是否按許可決定實(shí)行特殊工時(shí)，保障職工休息休假和依法足額獲得勞動報(bào)酬等合法權(quán)益；
5.申請人實(shí)行特殊工時(shí)是否存在其他違法違規(guī)行為。
（二）加強(qiáng)信用監(jiān)管。許可機(jī)關(guān)核查發(fā)現(xiàn)申請人未履行承諾或虛假承諾的，要將其違諾失信行為信息納入北京市公共信用信息服務(wù)平臺，相關(guān)信息公示標(biāo)準(zhǔn)和公示時(shí)間以及申請信用修復(fù)的條件、渠道、方式、期限和程序，按照《北京市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾審批管理辦法》及市經(jīng)濟(jì)和信息化部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）加強(qiáng)社會監(jiān)管。充分發(fā)揮工會組織對申請人履諾情況的監(jiān)督作用，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。鼓勵社會公眾對申請人履諾情況進(jìn)行監(jiān)督。
五、懲戒措施
申請人未履行承諾的，責(zé)令其限期整改；申請人拒不整改或整改后仍未達(dá)到承諾條件的，撤銷許可決定；申請人作出虛假承諾的，直接撤銷許可決定，按照未取得許可決定擅自從事相關(guān)活動追究相應(yīng)法律責(zé)任；申請人侵害勞動者合法權(quán)益的，由人力資源和社會保障行政部門依法處理。
六、申訴渠道
申請人可通過許可機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口及12333人力社保服務(wù)熱線等途徑咨詢和申訴相關(guān)問題。申請人認(rèn)為北京市公共信用信息服務(wù)平臺記載的違諾失信信息與事實(shí)不符或者依法不應(yīng)當(dāng)公開的，可以向市經(jīng)濟(jì)和信息化部門書面提出異議申請，并提供相關(guān)證明材料。
市、區(qū)兩級人力資源和社會保障行政部門要健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)處理以告知承諾制方式取得特殊工時(shí)行政許可的投訴舉報(bào)。相關(guān)區(qū)人力資源和社會保障行政部門應(yīng)及時(shí)向市人力資源和社會保障行政部門反饋在推行優(yōu)化特殊工時(shí)辦理流程中遇到的情況和問題。
七、其他
北京自貿(mào)區(qū)亦莊組團(tuán)內(nèi)企業(yè)按照北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本通告自2021年10月1日起實(shí)施。
