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行政績效評(píng)估在現(xiàn)代公共管理學(xué)中扮演著至關(guān)重要的角色，不僅是行政管理過程中不可或缺的一環(huán)，也是行政學(xué)科研究的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。因此，世界各國在實(shí)踐和理論層面均對(duì)其予以了高度重視和深入關(guān)注。那么，行政績效評(píng)估有什么作用呢？
根據(jù)學(xué)者弗萊恩的理論，公共部門對(duì)公民承擔(dān)了至關(guān)重要的三項(xiàng)責(zé)任：首先，政府支出必須得到人民的授權(quán)，并遵循正當(dāng)?shù)某绦?；其次，資源的利用必須高效；最后，資源的使用應(yīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。同時(shí)，公眾期望政治領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其決策和行為承擔(dān)責(zé)任。這些責(zé)任的履行都依賴于對(duì)績效的有效評(píng)估。缺乏對(duì)政府績效的評(píng)價(jià)機(jī)制，公眾難以判斷公共部門履行了哪些職責(zé)，完成了何種任務(wù)。因此，從確保責(zé)任落實(shí)的角度出發(fā)，行政績效評(píng)估的重要性不言而喻。
績效評(píng)估對(duì)于不同行政管理部門的經(jīng)濟(jì)性、效率和效益進(jìn)行全面比較是其關(guān)鍵要素之一。此類比較通常分為三種類型：橫向比較關(guān)注不同部門在相同時(shí)間段內(nèi)的績效；縱向比較則關(guān)注同一部門在不同時(shí)間段內(nèi)的績效；最后，綜合比較是將實(shí)際績效與潛在的最優(yōu)狀態(tài)進(jìn)行對(duì)照?？冃гu(píng)估的比較機(jī)制的作用不僅僅是使這些比較成為可能，更重要的是它確保了比較的準(zhǔn)確性、客觀性和科學(xué)性。比較本身并非最終目標(biāo)。對(duì)行政組織進(jìn)行績效比較的主要目的不是獎(jiǎng)賞表現(xiàn)優(yōu)異者或懲罰表現(xiàn)不佳者，而是通過比較來識(shí)別問題、發(fā)現(xiàn)差距、挖掘潛力，并探索改進(jìn)的方向。
績效評(píng)估在計(jì)劃階段起著至關(guān)重要的輔助作用，主要體現(xiàn)為以下方面：首先，績效指標(biāo)促進(jìn)了管理目標(biāo)的明確分解，使目標(biāo)更具體、操作性更強(qiáng)。其次，績效評(píng)估結(jié)果對(duì)于確定接下來階段的目標(biāo)指標(biāo)以及基于這些目標(biāo)的資源合理配置都至關(guān)重要。在制定具體的管理目標(biāo)或指標(biāo)時(shí)，至少需要考慮以下三個(gè)方面的信息：一是相關(guān)部門上一階段的績效表現(xiàn)；二是部門內(nèi)部工作條件、流程以及環(huán)境的變化情況；三是對(duì)社會(huì)需求和社會(huì)環(huán)境變化的預(yù)測分析。績效評(píng)估的價(jià)值在于它能夠滿足第一方面的信息需求，為管理者提供了實(shí)際的績效數(shù)據(jù)。因此，對(duì)一個(gè)階段的績效評(píng)估結(jié)果，成為制定下一階段計(jì)劃的基石和起點(diǎn)。
在行政管理工作進(jìn)入實(shí)施階段之后，持續(xù)且細(xì)致的監(jiān)控執(zhí)行情況至關(guān)重要。一旦檢測到偏離既定計(jì)劃的跡象，就需要預(yù)測其潛在后果，并迅速實(shí)施適當(dāng)?shù)目刂拼胧?。這正是管理過程中監(jiān)督與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？冃гu(píng)估在此過程中扮演著至關(guān)重要的角色，主要是通過為監(jiān)控活動(dòng)提供必要的信息支持而發(fā)揮作用。盡管績效評(píng)估是分階段進(jìn)行的，但為了評(píng)估目的而進(jìn)行的信息收集活動(dòng)是持續(xù)且連續(xù)的，并最終融入到日常工作中。專為績效評(píng)估而設(shè)定的指標(biāo)及基于這些指標(biāo)收集的系統(tǒng)性數(shù)據(jù)，構(gòu)成了監(jiān)控過程中一個(gè)重要且即時(shí)可用的信息源。
經(jīng)過全面且科學(xué)的描述，政府各部門及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)情況一旦公開，將無疑有助于大眾更好地理解、監(jiān)督和參與政府工作。此外，評(píng)估過程本身亦充當(dāng)教育角色。它不僅促使公眾利用績效評(píng)估作為一種分析工具，以總結(jié)他們與公共部門互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，而且還激發(fā)了深入的反思，并幫助他們建立對(duì)服務(wù)質(zhì)量和效益的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
績效評(píng)估的公開化，包括政府財(cái)政支出的目的、運(yùn)營狀況、提升績效的努力及其成果，以及所遭遇的挑戰(zhàn)，不僅有助于消除公眾可能基于個(gè)別不良體驗(yàn)而形成的固有偏見，還有助于在民眾中樹立并加強(qiáng)對(duì)政府的信任。這種增強(qiáng)的信任有助于政府吸引更多的政治資源，例如社會(huì)資金和捐贈(zèng)以應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、志愿者參與政府服務(wù)項(xiàng)目、研究機(jī)構(gòu)和專家為政府策劃解決方案，以及社區(qū)創(chuàng)建補(bǔ)充政府服務(wù)能力不足的福利機(jī)構(gòu)等。
此外，績效評(píng)估還具有促進(jìn)政治合法性和人力資源發(fā)展的功能。最重要的是，績效評(píng)估的廣泛實(shí)施有助于在行政組織中培養(yǎng)濃厚的績效文化，確保提升績效的努力貫穿行政管理的整個(gè)流程，并深入到管理決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。
