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中國廣西壯族自治區(qū)南寧市通過實施一系列創(chuàng)新戰(zhàn)略，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的“南寧模式”。模式通過提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、增加村民收入、強化村黨組織領(lǐng)導和村干部能力，有效地推動了農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。
村子富不富，關(guān)鍵看干部﹔鄉(xiāng)村強不強，還看領(lǐng)頭羊。近年來，南寧市聚焦全面增強村黨組織政治功能和組織功能，緊扣村黨組織書記管理實踐中存在的難點、痛點、堵點問題，堅持選育管用一體抓、融合推，對村黨組織書記的職責任務(wù)、儲備選任、學習培訓、管理考核、激勵保障進行細化實化量化，激發(fā)敢闖敢干的動力，提升會干事、干成事的本領(lǐng)，著力培養(yǎng)鍛造一支適應(yīng)全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市的村黨組織帶頭人隊伍。
注重教育引導推動村干部想干事
走進南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)壇洛鎮(zhèn)富庶村，村委辦公樓前公開欄中的《富庶村干部履職“十要十不準”承諾書》格外醒目。
“在各村年初的工作布置會上，我們引導村‘兩委’列出全年重點工作，每名村干部至少認領(lǐng)一項任務(wù)，重點推進落實，并將承諾和任務(wù)完成情況作為年底評先評優(yōu)和培養(yǎng)后備干部的重要依據(jù)，營造你追我趕的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。”壇洛鎮(zhèn)黨委組織委員沙坤玲說。
村干部想不想干、會不會干、敢不敢干，不僅影響著村“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，更關(guān)乎整個村的發(fā)展。為此，南寧市出臺《村黨組織書記管理辦法》《村干部實績考核辦法》，明確村黨組織書記11項主要職責及儲備和選任20項負面清單，將實績考核結(jié)果與推薦申報星級村黨組織、上級各類榮譽評比表彰和業(yè)績考核獎勵報酬等掛鉤。該市構(gòu)建村黨組織書記履職情況“回頭看”長效機制，每年由縣級黨政領(lǐng)導班子成員帶隊，深入鄉(xiāng)村一線了解村黨組織書記能力素質(zhì)、干事創(chuàng)業(yè)、精神狀態(tài)、廉潔自律、群眾反映等情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每年與村黨組織書記逐一談心談話，加強政治引領(lǐng)和思想引導。
此外，結(jié)合深入推進清廉鄉(xiāng)村建設(shè)，南寧市加強教育監(jiān)督管理，強化基層紀檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的有效銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每半年同村黨組織書記進行1次廉政談話，強化對村黨組織書記的紀律監(jiān)督，對一些集體經(jīng)濟量大、工程項目多、廉潔風險高的村，縣級紀委監(jiān)委實行提級監(jiān)督。
注重提質(zhì)賦能幫助村干部能干事
“我們整合城市菜地、慈濟東宮、古民居等資源，吸引年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動村民共同致富。”在福建省廈門市舉辦的全市村黨組織書記示范培訓班上，廈門市海滄區(qū)海滄街道青礁村院前社理事長陳俊雄現(xiàn)身說法，一句“我們變了，村莊就變了”，給參訓學員們留下了深刻印象。
“授課老師講的許多內(nèi)容都是我們在工作實際中最急需的，他們提出的思路和方法使我受益匪淺，更讓我深感責任重大?！蹦蠈幨猩狭挚h大豐鎮(zhèn)東春村黨支部書記、村委會主任藍田東表示大有所獲。
提升干事之能，破解發(fā)展難題。南寧市建立健全村黨組織書記學習培訓機制，將村黨組織書記教育培訓納入全市黨員教育培訓規(guī)劃，從政治素養(yǎng)、實踐歷練、專業(yè)本領(lǐng)、工作作風、自我修養(yǎng)5個方面全面提高村黨組織帶頭人隊伍素質(zhì)?！拔覀儓猿职褜I(yè)訓練、實踐鍛煉和幫帶指導結(jié)合起來，不斷提高村黨組織書記謀創(chuàng)新、抓落實的能力本領(lǐng)。”南寧市委組織部相關(guān)負責人介紹，近年來，已選送380多名優(yōu)秀村黨組織書記參加在職大專學歷教育，2023年先后組織1560名、50名村黨組織書記參加全國、全區(qū)專業(yè)培訓。
與此同時，南寧市實行“幫帶導師制”，每名村黨組織書記至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員或駐鎮(zhèn)單位負責人幫帶﹔探索建立“村黨組織書記導師庫”，推動各縣（市、區(qū)）按照所轄村總數(shù)5%遴選優(yōu)秀村黨組織書記擔任幫帶指導員，每人每年幫帶指導2個以上村，每季度至少到幫帶村指導1次﹔強化實戰(zhàn)練兵，縣級黨委組織部每年組織開展支書大學習、大比武，推動村黨組織書記上臺亮成績、曬經(jīng)驗、比能力。
注重激勵保障支持村干部干成事
春日和煦，在南寧市橫州市新福鎮(zhèn)那河村葡萄種植示范園，陽光玫瑰葡萄已經(jīng)開始掛果，長勢喜人。“這個品種吃起來脆甜爽口，深受消費者歡迎，如果能有去年的銷售價格，示范園今年的收成肯定突破20萬元?！蹦呛哟妩h支部書記、村委會主任方云茂高興地說。
作為橫州市實施基層黨建“書記黨建創(chuàng)新項目”的重點項目之一，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟專項扶持資金的支持下，方云茂將葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層黨建工作納入一張責任清單，實行標準化建園，推進標準化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營。如今，陽光玫瑰葡萄種植已成為那河村聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、助推鄉(xiāng)村振興的“甜蜜”事業(yè)。
激勵保障到位，干事創(chuàng)業(yè)才有充足的底氣和干勁。為了讓村黨組織書記有動力、有資源地謀劃推進村集體經(jīng)濟工作，南寧市從項目、資金、待遇等各方面加大傾斜支持力度，積極爭取中央、自治區(qū)和市本級集體經(jīng)濟專項資金8.6億多元，實施2200多個示范項目，帶動縣級配套投入和撬動社會資本發(fā)展村集體經(jīng)濟，實行“基本報酬+績效報酬+集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收獎勵+星級村黨組織激勵”結(jié)構(gòu)性報酬制度，激勵村黨組織書記更好發(fā)揮實質(zhì)性作用。
“我們持續(xù)推進整治形式主義，為基層減負，嚴格執(zhí)行村級事項準入清單，除縣級及以上黨委、政府文件有明確要求或兼任村、組干部外，村黨組織書記原則上兼任其他職務(wù)不超過2個，切實減輕頭銜、帽子、牌子、機制負擔。”南寧市委組織部相關(guān)負責人介紹，該市旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、公道正派的村黨組織書記撐腰鼓勁，進一步加強關(guān)心關(guān)愛，對組織健康體檢、購買人身意外傷害保險等進行細化明確，幫助解決后顧之憂。
南寧市不僅提高了農(nóng)村的自我發(fā)展能力，而且為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。借鑒南寧的經(jīng)驗，中國其他地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作也將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。
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